政采百科：政府采购中有正偏离和负偏离之分吗？

​某采购文件规定，投标人所投产品技术参数全部满足采购需求得15分，每有一项正偏离，在15分基础上加1分；每有一项负偏离，在15分基础上扣1分。这样的规定合规吗？

政府采购法规体系中，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）规定，对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。但并没有对偏离的定义进行明确。招标投标法规体系中，《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令）明确，投标偏差分为重大偏差和细微偏差。这里的偏差，也就是偏离的意思。根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令），重大偏差是未能对招标文件作出实质性响应的偏差，将导致投标被否决。细微偏差是个别地方存在漏项或不完整，补正这些遗漏或者不完整不影响公平竞争，细微偏差不影响投标文件的有效性。

由此可见，法律法规中只有偏离和无偏离之分，以及重大偏离和细微偏离之分，并没有正偏离和负偏离之分。人们所说的正偏离，通常理解就是高于采购需求的要求，即冗余的部分；负偏离就是低于采购需求中的要求，即不响应采购需求的要求。负偏离这么理解倒没什么问题，但是，高于采购需求就一定是正偏离吗？换句话说，高于采购需求加分合理吗？

第一，评审分值主要考察供应商是否满足采购需求，采购文件采用正偏离加分、负偏离扣分的评分模式，容易产生指标之间代偿的效果，不能客观反映产品本身是否实际符合采购需求；第二，产品指标并非越高越好，比如设备的产能，某些情况下，产能过大可能导致生产线不匹配，反而不满足采购人的需求。

因此，政府采购中并没有什么正偏离，采用正偏离加分的做法也是不合规的。好，以上就是本期视频的全部内容，我们下期再见！

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